由于夷洲最强大的一个图尼美部落竟然主动向他们示好！这一举动完全出乎了戏志才的意料，也打乱了他原本的计划。戏志才不得不重新审视当前的局势，并决定暂停对夷洲发动军事攻击。
经过深思熟虑后，戏志才意识到必须制定一个全新的战略来谋取夷洲的统治权。这个策略不仅要考虑到夷洲的地理环境和土着部落的情况，还要充分利用他们与汉朝之间的关系。为此，他决定派使者回番禺县，将这些事情报告给士颂，由他来做出最终决策。
整个夷西县属于平原地带，整个县都可以进行农业生产，于是戏志才几人商量后决定将夷西县打造成一个以农业为主，渔业、商业等为辅的经济发展模式。
与此同时，戏志才等人开始全力以赴地推进夷西县的建设工作。按照士颂的规划，夷西县不需要修建城墙，于是经过众人的商量，最终
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