在朝鲜战争的运动战阶段，志愿军仅有的一次防御性战役就是第四次战役。
根据中朝联合司令部的部署，自1月中旬起，志愿军和人民军的主力部队除了少量兵力负责一线警戒外，已全部撤至汉城、横城以北地区进行休整。
根据中朝联合司令部的部署，自1月中旬起，志愿军和人民军主力部队均撤退至汉城、横城以北地区休整，只有少数部队负责前线警戒任务。
1月25日，美军的“霹雳行动”已全面展开。同一天，志愿军与人民军的军师级干部齐聚志愿军总部所在地君子里，举行为期5天的两军高干联席会议，会议的目的是总结前三次战役的经验教训，分享交流，并庆祝已取得的胜利。
122位中朝高级干部，分为六个大组，围坐在一个能容纳上千人的矿洞内，座位是由两块砖头上搭一块木板拼成的。即便是中朝两军最高规格的
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